民事か刑事かわからないんですが・・・。

賭博は犯罪です（刑法１８５条）。ここで「賭博」とは「当事者の任意に左右し得ない偶然の事情にかかる勝敗によって財物の得喪を争うこと」と定義されます。一方、富くじを発売することも犯罪になります（同法１８７条）。「賭博」や「富くじ」が犯罪とされるのは、勤労によって財産を取得するという国民の健全な経済的風俗を守るためです（通説・判例）。

ここで賭博と富くじは「抽選の方法で勝負を決めるかどうか、財物の提供と同時に提供者がその所有権を失うかどうか、当事者双方が危険を負担しないかどうかによって区別」（大判大３・７・２８刑録二〇－一五四八）されます。

本件では、方法が抽選であり、ビンゴカードを１００円の代金で購入すると同時に購入者は１００円の所有権を喪失します。問題は、「当事者双方が危険を負担」するかどうかという点ですが、賞品購入のための自治会費からの捻出分は会員の出資に基づき、この分の危険負担は全会員に平等に生じていますから、ビンゴカードの購入代金１００円分にのみ賞品の当選不当選による危険負担の不平等が生じています。しかしながら、いずれにしろビンゴカード購入者間の危険負担及び利益分配が不平等になることに変わりはありません。ですから、本件は判例の「富くじ罪」の要件を充たします。

仮に実際に購入されるビンゴカードの数が５０００枚とすれば、購入代金総額は５０万円になりますから、僅少な額とはいえず、警察も立件を見送らない可能性が高いです。